Dans un contexte difficile pour la Fonction publique et ses agents, confrontés au gel de la valeur du point d’indice et aux suppressions d’emplois dus à la politique d’austérité du gouvernement, et malgré les insuffisances des mesures « PPCR », la FSU a décidé, lors de son Conseil national du 16 septembre dernier, de signer ce protocole d'accord estimant qu'il constitue un point d’appui pour les carrières, les salaires et les retraites de tous les agents. Il faut faire le constat que ce protocole d'accord n'est pas majoritaire. Pour autant, le gouvernement a décidé de l’appliquer de façon unilatérale.